呼和浩特汽車租賃公司作為我國新興的交通運輸服務(wù)業(yè)，是滿足人民群眾個性化出行、商務(wù)活動需求和保障重大社會活動的重要交通方式，是綜合運輸體系的重要組成部分。這是交通運輸部對汽車租賃行業(yè)的定位。

1998年，原交通部和原國家計劃委員會曾制定發(fā)布聯(lián)合規(guī)章《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》。但是2004年施行的《道路運輸條例》不調(diào)整汽車租賃經(jīng)營，到2007年《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》廢止，失去了國家層面的管理依據(jù)。

2011年，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》（交運發(fā)〔2011〕147號），但那并不足以成為行業(yè)管理依據(jù)，文件要求“各地要結(jié)合實際，加快研究制定汽車租賃地方性法規(guī)、規(guī)章，并納入道路運輸法規(guī)體系”。

確實有不少地方將汽車租賃納入到地方性法規(guī)“道路運輸條例”，如廣東、江蘇、浙江；還有不少專門的地方政府規(guī)章“汽車租賃管理辦法”，如北京、重慶、昆明、長春。

但是這些地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不夠統(tǒng)一，一定程度上影響了汽車租賃行業(yè)的發(fā)展，特別是行業(yè)的規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化。

《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》的出臺，為對小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)的管理提供了依據(jù)。不過，這個管理“依據(jù)”的位階不夠高，只是部部門規(guī)章。而且規(guī)章的制定依據(jù)也不夠硬。根據(jù)交通運輸部的解讀，制定《管理辦法》的依據(jù)是交通運輸部呼和浩特汽車租賃價格“三定規(guī)定”。查了國辦發(fā)〔2009〕18號文件，規(guī)定是交通運輸部內(nèi)設(shè)機構(gòu)道路運輸司（出租汽車行業(yè)指導(dǎo)辦公室）“承擔……汽車租賃等的指導(dǎo)工作”。

在《管理辦法》征求意見階段，就有個叫中國城市公共交通協(xié)會的分支機構(gòu)網(wǎng)約車分會提出，《管理辦法》“缺乏上位法依據(jù)”，因而“特別建議暫緩出臺”。這個分會從一些會員單位的利益出發(fā)提出的意見，自然阻擋不了交通運輸部履行職能。但是，要讓這些雜音徹底消失很困難。

明確了辦法的適用，但范圍有點窄：《管理辦法》第二條第二款對“小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)”下了定義：“小微型客車租賃經(jīng)營者與承租人訂立租賃合同，將9座及以下的小微型客車交付承租人使用，收取租賃費用的經(jīng)營活動。”這就把《管理辦法》的適用限定在9座及以下小微型客車租賃的范圍內(nèi)。這個范圍有點狹窄。

如果說國辦“三定規(guī)定”授予交通運輸部門汽車租賃管理權(quán)，那是包括了對所有類型汽車的租賃經(jīng)營活動的，而《管理辦法》只規(guī)范9座及以下小微型客車的租賃經(jīng)營。那么交通運輸部是否還會對“10座以上大中型客車”以及貨運車輛的租賃制定規(guī)章？

如果不再制定，那除了9座及以下小微型客車呼和浩特汽車租賃哪家好，其他汽車的租賃仍處于無法可依的狀態(tài)。這是個客觀存在的市場，而且估計不會因一部部門規(guī)章出臺就引起“合規(guī)化”自我調(diào)節(jié)。交通運輸部門將如何全面履行汽車租賃管理職責(zé)？